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2020年 08月 09日 星期日
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2020年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案

  麻城市位于湖北省东北部,地处长江流域中游北岸、大别山中段南麓、鄂豫皖三省交界处,是著名的老区和“黄麻起义”策源地,也是国务院核定的国家扶贫开发工作重点县(市)之一。2011年,麻城市被确定为湖北大别山老区经济社会发展试验区初期启动县(市)之一。全市版图面积3747平方公里,耕地面积80万亩,麻城市人口120万人, 下辖3个街道办事处、15个镇、1个乡和1个省级经济开发区。麻城是红色古城。有1400多年的县治历史,是著名的“黄麻起义”策源地,诞生了红四军、红二十八军两支红军主力部队,走出了王树声、陈再道、等45位国将军。麻城是杜鹃花城。四月天,麻城看杜鹃,麻城是“中国映山红第一城”。全市共有100万亩杜鹃林,其中,龟峰山有连片10万亩的古杜鹃群落,其面积之大、年代之久、密度之高、品种之纯、花色之美,中国一绝,世界罕见,获得了基尼斯纪录,是“世界最大的映山红群落”。麻城是交通新城。“四高(大广高速、沪蓉高速、麻阳高速、麻竹高速)三铁(京九铁、沪汉蓉铁、汉麻铁)”在此联接,拥有京九铁和沪汉蓉快速铁两个火车站,是综合交通枢纽城市。麻城是特产名城。麻城是一个农业大市,多次获得全国粮食生产先进县市称号,是国家大型商品粮县(市)和国家新增粮食产能规划县(市),同时是国家长江中下游双低油菜生产,也是湖北省重要的蔬菜、水果和中药材生产。农业和旅游业成功打造杜鹃花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”品牌,蔬菜、天麻、灵芝、百合等新兴产业蒸蒸日上,福白菊、黑山羊、绿壳蛋、野茶油等名品畅销。农业已形成中国菊花之乡、中国油茶之乡、中国板栗之乡及蔬菜、畜牧、桑茶药等富有麻城地方特色的“三乡三业”为主的支柱产业。

  麻城是远近闻名的蔬菜大市,全市蔬菜播种面积37万亩,总产72万吨,产值达16亿元,是武汉市“1+8”城市经济发展圈的城市之一,是全省重要的城郊商品蔬菜产供,同时也是《全国蔬菜发展规划(2011-2020年)》中580个蔬菜产业重点县市之一。“麻城辣椒”2014年被农业部登记认证为“地理标志农产品”。

  麻城是中药材重要,主产菊花、天麻、灵芝、茯苓、丹参等多种药材。尤其以“麻城福白菊”最负盛名,“麻城福白菊”主产于麻城市福田河、黄土岗等乡镇,已有1000余年的种植栽培史,常年种植面积稳定在8万余亩,菊花干花产量8000余吨,为全国三大菊花之首,被誉为“中国菊花之乡”,年系列总产值达到10亿元以上,农民菊花单项收入人均达到4000元以上。“麻城福白菊”被农业部登记 “地理标志农产品”之一;被国家工商总局核准“证明商标”的登记;是第一个通过国家药监局的GAP认证的菊花品种;产地被中国经济林协会授予“中国保健菊花之乡”;国家质监总局的“地理标志产品”认证; “湖北省著名商标”、“湖北省中药现代化科技示范园区”和“湖北省优质农产品”等多种称号。2016年有多家企业的“麻城福白菊”产品通过了绿色食品认证和有机认证。以三河镇等主产区为代表的“麻城天麻”2015年 被国家工商总局核准“国家地理标志证明商标”。

  麻城常年水果面积4.3万亩,产量4.9万吨,主要品种有梨、桃、葡萄、桔、柿等。有板栗面积75万亩,产量5万吨以上,是全国第三批“板栗之乡”。

  我市的蔬菜、水果、菊花等大农产品上市期集中在相对固定的短期时间内,需要有大量的仓储冷链设施进行有效处理,但由于目前我市仓储冷链设施条件落后,数量不足,难以满足日益增长的需求。随着人民生活水平的提高,饮食文化的改变,人民开始追求优质、安全、卫生的生活,保障人民舌尖上的安全已经成为消费者对农产品品质提出的更高的要求。我国农产品的冷链物流配送业务多数都是由生产商和经销商完成,农产品冷链物流发展十分滞后,服务信息系统不健全,大大增加了农产品冷链成本和流通损耗率。建设仓储保鲜冷链物流进一步解决农产品在采购、运输、销售过程中的保鲜问题,打通农产品运输的最后一公里,拓宽我市农产品销售渠道,增加农民收入,提高我市农产品的知名度,打响农产品品牌。通过实施该项目:一是减少农产品损失。二是平衡市场供求关系。蔬菜、水果等农产品经冷藏库贮存,蔬菜销售期延长,实现农产品错季销售和均衡供应,为增加供给、稳定市场发挥积极作用。三是提高农产品质量。四是增加农民收入,助力精准扶贫。通过贮(冷)藏,可增加收入(蔬菜每斤0.2-0.3元,水果、药材1-2元),年增加农民收入3000万元以上。五是减少污染,美化农村。

  实施主体有设施需求、有资金实力、有设地、有用电保障,带农惠农和扶贫作用明显的家庭农场和农民合作社优先。

  节能型机械冷库:根据贮藏规模、自然气候和地质条件等,采用砖混结构或组装式建筑结构,配备机械制冷设备,新建保温隔热性能良好、低温适宜的冷库;可对闲置的房屋、厂房进行保温隔热,安装机械制冷设备,改建为冷库。

  节能型气调库:根据产品特性、市场和储运实际需要,规模较大的农产品仓储保鲜冷链设施,可配备必要的称量、除土、清洗、分级、愈伤、检测、干制、包装、移动式输送、信息采集等设备以及立体式货架,配套设施资金额度不超过建设总额的20%。

  农产品仓储保鲜冷链设施建设规模在800立方米以上的,应按照《农产品仓储保鲜冷链信息采集服务工作规范》,配备具有通信功能的信息自动采集监测传输设备,具有称重、测温、测湿、图像等信息采集和网络自动配置功能,实现信息采集监测传输设备与重点农产品市场信息平台互联互通,并作为项目验收的重要内容。

  麻城市2020年农产品仓储冷链物流项目投资总额2200万元,中央补助资金1100万元,合作社自筹资金1100万元。

  麻城市蔬菜、水果产业发展快,产业规模大,在以上这些农产品仓储冷链物流建成后,能较好的解决项目区所在乡镇蔬菜、水果的保鲜的问题。蔬菜通过保鲜冷链,可延长保鲜时间,避免腐烂变质,同时通过冷链物流运输,解决淡旺季供应,提高销售价格。农产品打开了销售渠道,推动了农业产业的发展,增加了农业企业和农民收入。

  提高了麻城优质农产品的知名度,打响了麻城特色农产品品牌。有利于解决劳动力就业问题,带动人口就业,提高当地人民的收入。

  按照自主建设、定额补助、先建后补、以代补方式,采取“双限”措施:一是限定补贴比例上限,补贴比例上限不超过仓储保鲜设施造价的50%,有条件的地方可安排地方财政资金适当叠加补贴。二是实行定额补贴并限定上限,单个主体补贴原则上不超过100万元。

  组织申报:7月15日-7月25日 ,符合条件的合作社和家庭农场到麻城市农业农村局产业化办公室申报。工作人员指导新型农业经营主体下载农业农村部新型农业经营主体直报系统APP或农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统APP,按期开展线上申报。新型农业经营主体对申报资料的真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。线日前完成。

  检查验收:实施主体完成农产品仓储保鲜冷链设施建设后,于11月15日前向麻城市农业农村局提出验收申请。麻城市农业农村局和相关部门于12月1日前进行验收;验收合格后,经审核无误后交市财政局,市财政局按程序及时兑付补助资金、并公示全县补助资金发放情况。对纳入支持范围但未启动建设的实施主体,不得发放补贴,2021-2023年不再纳入农产品仓储保鲜冷链设施建设补贴范围;对验收未通过、整改不到位的实施主体,当年不得发放补贴。

  成立农产品保鲜冷链物流项目工作领导小组,分管农业的副市长任组长,由农业农村局、财政局、自然资源和规划局、科学技术信息局等单位分管负责人为。领导小组下设办公室,办公室设在农业农村局。办公室主要负责资金落实、方案审定、项目督导实施、检查验收等工作。

  通过部重点农产品市场信息平台,组织新型农业经营主体采取自动传输为主、手工填报为辅的方式,全面监测报送产地鲜活农产品产地、品类、交易量、库存量、价格、流向等市场流通信息和仓储保鲜冷链设施贮藏信息,监测项目实施情况,为宏观分析提供支持。

  认真落实《省人民办公厅关于支持新型农业经营主体纾困的通知》(鄂政办发〔2020〕1号)、《省人民办公厅关于印发促进农业产业化龙头企业疫后重振加快转型若干措施的通知》(鄂政办发〔2020〕23号)、《省人民办公厅印发关于促进农产品流通若干措施的通知》(鄂政办函〔2020〕5号)等文件,加大农产品仓储保鲜冷链设施建设政策扶持力度。积极落实农业设地政策,将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设地纳入农用地管理,切实保障用地需求。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式用于农产品仓储保鲜冷链设施建设。各地要加强与电力部门沟通,对家庭农场、农民合作社在农村建设的仓储保鲜冷链设施,落实农业生产用电价格优惠政策。

  对项目资金设立专门帐户,专款专用。严格按照国家有关财务,定期向上级主管部门汇报资金使用情况,主动接受审计部门的审计检查。项目建成后,资产要列入单位固定资产帐户,严格管理使用。

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